自唐朝初年，李二陛下平定四方覆亡突厥之后，便在各地建立起“羈縻州”制度。

    “羈，馬絡(luò)頭也；縻，牛蚓也”。

    “馬云羈、牛云縻，言制四夷如牛馬之受羈縻也”。

    以此對邊疆胡族進行約束管轄。

    然則即便同為“羈縻州”，實際情況卻又大有不同，分為多種管轄方式。

    第一種，是在大唐軍事力量籠罩之下的地區(qū)設(shè)立的羈縻州、縣，其長官由部族首領(lǐng)世襲，內(nèi)部事務(wù)自治，行進朝貢，但是負有一些責任，如忠于中央政府、按照要求提供軍隊物資甚至協(xié)助唐軍作戰(zhàn)等等。

    大唐將其視為領(lǐng)土的一部分，文書用“敕”。

    第二種是內(nèi)屬國，如南詔等，一般封為可汗或郡王，有著自己的領(lǐng)土范圍，但是其首領(lǐng)的政治合法性來自于中原政府的冊封，不能自主，中原政權(quán)將其視為臣下，文書用“皇帝問”。

    第三種是所謂的“敵國”和“絕域之國”，如高句麗等，雖然可能亦有冊封，然多為對現(xiàn)實情況的追認，其首領(lǐng)的統(tǒng)治合法性并不依賴長安的冊封，自長安頒布的文書多用“皇帝敬問”。

    毫無疑問，第一種實際意義上即為大唐之領(lǐng)土，后一種則不過是周邊屬國以示對大唐的尊敬，實際上與外國無異。

    回紇民風(fēng)剽悍、驍勇善戰(zhàn)，且族人興盛達百余萬，如此一個強勢之部族若是任由其獲得一個可以繁衍生息之地，定局下來，用不了幾十年便會發(fā)展成為一個龐然大物，不僅嚴重威脅大唐在西域的統(tǒng)治，甚至有可能養(yǎng)虎為患? 直接威脅到關(guān)中的安定。

    突厥之所以奴役回紇，每戰(zhàn)必驅(qū)策在前，正是以此消耗回紇? 使其不能做大? 成為心腹之患。

    房俊自然知曉回紇之驍勇? 卻更知其桀驁不馴，這樣一個部族只能在大唐的打壓、牽制之下為我所用，焉能任其繁衍生息? 發(fā)展壯大? 直至成為與吐蕃一樣危急大唐政權(quán)的存在？

    所以他斷然搖頭道：“絕無可能！”

    吐迷度雙目圓瞪，兩手張開握住面前桌案的兩個角，上身微微前傾? 渾身氣勢迸發(fā)? 好似飛翔于九天之上的蒼鷹俯沖而下? 意欲捕捉地面上的獵物一般? 沉聲道：“此乃所有回紇人之志愿? 若大唐答允? 回紇人世世代代效忠大唐，若有反叛之心，人神共棄！若大唐不允，則本汗此刻便離去，往后也只能任憑突厥驅(qū)策? 與大唐為敵！”

    身為回紇可汗? 身份高貴權(quán)柄威重? 且草原胡族本就性情奔放豪邁桀驁? 此番氣勢迸發(fā)，自是咄咄逼人，若是換了一個心志弱一些的? 怕是就在他折返氣勢壓迫之下唯唯諾諾、膽戰(zhàn)心驚。

    可房俊哪里會怕他這個？

    對他口出威脅更是不以為意，依舊端坐如山，輕輕呷了一口酒，笑道：“大汗氣魄雄渾，乃是當世人杰，在下欽佩。大唐親近回紇，但是對于回紇的態(tài)度卻不會變，大唐之國策更不可能變。如此，大汗還請回去牙賬，自今而后依舊作為突厥之走狗，任其驅(qū)策、世代為奴，讓一代又一代的回紇兒郎為突厥去沖鋒陷陣，直至流干最后一滴血、死光最后一個人，用回紇人的累累白骨，去為突厥人筑起縱橫西域的豐碑！還是那句話，假若異日戰(zhàn)場之上兵戎相見，吾定會為可汗收殮尸骨，擇地安葬，不枉今日相會之時這一番惺惺相惜?！?br />
    雨亭之內(nèi)，氣氛陡然降至冰點，兩人四目相對，劍拔弩張，眼瞅著就要一拍兩散、分道揚鑣。

    然而片刻之后，形勢卻漸漸緩和下來。

    口口聲聲愿意任憑突厥驅(qū)策與大唐血戰(zhàn)到底的吐迷度一動不動，話說的狠，卻沒有半分起身離去的意思。

    態(tài)度強硬好似已經(jīng)將回紇當成強敵的房俊，更是沒有半分拂袖而去的意愿……

   p;   雨亭外風(fēng)聲呼嘯，雪花撲簌簌的落在粗麻幔帳上。

    良久，房俊將炭盆上的酒壺取下，將溫熱的美酒斟滿吐迷度面前的酒杯，笑道：“將酒喝完 再走不遲?！?br />
    吐迷度臉上的肌肉緩和一下，鼻孔中噴出一股氣，“哼”了一聲，收回握著桌角的手，拿起酒杯一飲而盡，渾然不顧酒水滾燙。

    房俊也舉杯呷了一口，微微放松四肢，笑道：“可汗豪氣蓋世，吾甚為敬佩。只不過識時務(wù)者為俊杰，還是應(yīng)當看清眼下之形勢，理智的做出抉擇，才能引領(lǐng)回紇走上安定富裕之路，成為子孫后代競相崇拜之英雄。”

    吐迷度不搭理房俊，自顧自的又斟滿一杯酒，將酒杯握在手中，沉吟少頃，問道：“越國公不妨將大唐之條件說出，讓本汗好生斟酌，免得這般相互試探，傷了情分?！?br />
    他又豈能不知大唐絕無可能任由回紇自立建國，僅只是在名義上歸附大唐？剛才也只不過是試探而已。

    漫天要價就地還錢，價格要得高一點，還價的時候余地自然更大……

    房俊放下酒杯，道：“首先，回紇可以自建羈縻州，但是必須在大唐的管轄之下，可汗之任免必須由大唐皇帝冊封，每年上繳一定的賦稅，有出兵協(xié)助大唐征戰(zhàn)之義務(wù)?！?br />
    “不行！”

    吐迷度斷然否決，怒目圓瞪道：“那與眼下又有何分別？眼下是被突厥奴役，族中兒郎被視為牲畜驅(qū)策在前，每臨戰(zhàn)陣死傷無數(shù)。歸附以后又為大唐奴役，打仗的時候還是要回紇兒郎沖鋒在前，本汗又何必冒著被突厥人仇視之風(fēng)險歸附大唐？”

    房俊敲了敲桌子，蹙眉道：“自治??！這兩個字難道可汗不懂？突厥人將回紇視為奴隸，打仗的時候?qū)⒛銈凃?qū)策在前，死傷無算不管不問?？墒菤w附大唐之后，羈縻州固然在大唐管轄之下，可是州內(nèi)事務(wù)皆由回紇自己管理，這豈能一樣？再者說來，大唐兵鋒之盛天下無雙，別看眼下阿拉伯人、突厥人都蹦跶得歡實，可只要陛下結(jié)束東征，百萬大軍返回關(guān)中直出西域，這些跳梁小丑能擋得住唐軍傾力一擊否？到時候這些家伙定然如土雞瓦狗一般一擊即潰！回紇是愿意被突厥人驅(qū)策在前與唐軍死戰(zhàn)，接受唐軍強弓勁孥陌刀火器之狂攻，還是站在唐軍陣中，以摧枯拉朽之勢平定西域？”

    吐迷度沉吟不語。

    回紇不夠強盛，只能依附強者而存活，而突厥與大唐之間孰強孰弱，那還用說么？當年阿史那土門一手創(chuàng)建的突厥汗國，最強盛之時盤踞漠北，領(lǐng)地東自遼海以西，西至西海萬里，南自沙漠以北，北至北海五六千里皆屬焉，控炫之士四十余萬，號令諸胡莫敢不從，可還不是被當時建國未久的大唐打得潰不成軍，連頡利可汗都成了俘虜，被押送至長安于李二陛下面前獻舞？

    眼下大唐兵鋒之盛，早已勝過當年不止一倍，強弱之勢，自然毋須爭論。

    受突厥人之驅(qū)策與大唐打仗，與幫助大唐反攻突厥，那自然是截然不同的兩碼事……

    好半晌，吐迷度才陰沉著道：“還有呢？”

    房俊道：“其次，可汗意欲建羈縻州于疏勒國故地，肯定不行。頂了天，朝廷能夠允許回紇定局在于闐。”

    疏勒國便是后世的喀什，三面環(huán)山，一面敞開，北有天山南脈橫臥，西有帕米爾高原聳立，南部是喀喇昆侖山，東部為塔克拉瑪干大沙漠。諸山和沙漠環(huán)繞的葉爾羌河、喀什噶爾河沖積平原猶如綠色的寶石鑲嵌其中。

    其地位居西域南、北兩道的交會點，乃是絲路之上最為重要的重鎮(zhèn)之一，古來即為東西交通的主要進出口。

    這樣一個緊扼絲路的重鎮(zhèn)，豈能使其落入兵強馬壯的回紇之手？

    只要時局稍有反復(fù)，回紇人便可輕易掐斷絲路之暢通，隔絕東西，其危害實在是太大。