鄧珪欣然接受朝廷在長(zhǎng)江以南擇地為宣武軍劃置駐區(qū)以遷家小、征募新卒操練，胡楷在紫宸殿則順勢(shì)建言將廬州并歸淮西路，并將淮西制置司從壽州遷往廬州。

    壽州雖說(shuō)是淮河中游防線的重中之重，必然需要駐以重兵防御，但由于壽州以北的城池（淮河北岸）盡失，一旦敵軍從淮河北岸的潁亳等地對(duì)南岸發(fā)動(dòng)攻勢(shì)，壽州與外界的聯(lián)絡(luò)極容易被切斷。

    這時(shí)候倘若還想更好的調(diào)動(dòng)淮西諸州縣的資源、人馬，增援壽州、抵御敵軍，制置司放到廬州，顯然要比壽州更為合適。

    當(dāng)然，朝廷也得做好壽州被攻陷的預(yù)案，制置司從壽州遷往廬州，才談得上有戰(zhàn)略縱深；大量的附隨人員隨同制置司遷到廬州，也能大幅減輕壽州等前線城池的糧秣補(bǔ)給壓力。

    顧藩心想著等到將劉衍調(diào)入淮西制置司轄下后，揚(yáng)州也可以順理成章的并入淮東路，從而使淮東、淮西兩大防御戰(zhàn)區(qū)真正完備起來(lái)，也是立即站出來(lái)贊同此議。

    周鶴、高純年、朱沆等人稍作沉吟，也紛紛附議。

    他們心里很清楚，之前建繼帝之所以將廬州、揚(yáng)州單獨(dú)拿出來(lái)，歸由中樞直轄，除了當(dāng)時(shí)的淮東、淮西大營(yíng)實(shí)力不足，需要在長(zhǎng)江以北以廬州、揚(yáng)州為中心構(gòu)造第二道防線，還有一個(gè)原因就是建繼帝對(duì)當(dāng)時(shí)的淮王府軍及鄭氏都不大放心，才沒(méi)有將左宣武軍、左驍勝軍劃歸淮東、淮西大營(yíng)統(tǒng)轄。

    這些擔(dān)憂、顧慮現(xiàn)在都已經(jīng)不存在了，該并置還得并置，這樣才能令政令、防御等事更順暢起來(lái)，更不要說(shuō)紹隆帝內(nèi)心深處還想著加強(qiáng)嫡系將臣對(duì)江淮地區(qū)的掌控力了。

    廷議暫時(shí)也沒(méi)有提及劉衍所部調(diào)入淮西之事，但左宣武軍將要進(jìn)行駐戍分置，作為駐守建鄴的右宣武軍還繼續(xù)混淆在一起，就不合適了。

    右宣武軍作為衛(wèi)戍建鄴及宮禁的宿衛(wèi)禁軍，駐戍分置的條件其實(shí)已經(jīng)成熟起來(lái)，平時(shí)將卒及家小就駐扎建鄴府各地所建的軍寨之中，只不是軍寨的日常管理、將卒操訓(xùn)以及日常防衛(wèi)等事，都由張辛、余珙、凌堅(jiān)、陳縉等將一力承擔(dān)，沒(méi)有加以區(qū)分。

    右宣武軍進(jìn)行駐戍分置，其實(shí)就是將軍寨的日常管理、將卒操訓(xùn)與防衛(wèi)統(tǒng)領(lǐng)等事嚴(yán)格分開(kāi)——相關(guān)條陳都已經(jīng)擬定，周鶴、胡楷等人都討論成熟，只是遇上建繼帝病危、駕崩，還沒(méi)有來(lái)得及實(shí)施。

    此時(shí)拿出來(lái)討論，眾人也都紛紛附議，決定都指揮使、都虞侯以上的將領(lǐng)專(zhuān)司守戍之事，而由御營(yíng)司另遣官員擔(dān)任右宣武軍將卒及家小所駐扎的軍寨知寨等差遣，與指揮使、都將等中層武吏負(fù)責(zé)軍寨的日常管理以及將卒操訓(xùn)、招募之事。

    與既往所擬條陳最大的區(qū)別，則是汪伯潛在殿中舉薦張辛出任御營(yíng)司提舉公事。

    周鶴作為宰相，兼領(lǐng)御營(yíng)使，名義上是御營(yíng)司最高長(zhǎng)官，但御營(yíng)司的日常事務(wù)，乃提舉公事署理。

    建繼帝在襄陽(yáng)即位登基之初，設(shè)立御營(yíng)司，乃是文橫岳出任提舉公事，文橫岳之后則是胡楷以樞密使、御營(yíng)副使兼領(lǐng)御營(yíng)司提舉公事。

    可以說(shuō)是遷都建鄴之后，建繼帝將軍政大權(quán)完全委托于胡楷署理。

    左右宣武軍都要進(jìn)行駐戍分置，汪伯潛此時(shí)提出御營(yíng)司要真正的獨(dú)立于樞密院之外執(zhí)掌統(tǒng)兵權(quán)，誰(shuí)能說(shuō)他的不對(duì)？

    再說(shuō)了，胡楷、張辛都是先帝親信舊臣，汪伯潛如此主張，誰(shuí)也不能說(shuō)是替新帝張目打壓先帝舊臣。

    張辛被召入紫宸殿，見(jiàn)諸公都是議定諸事，心里雖說(shuō)有很大的疑惑，也是“欣然”接受。

    今日之廷議，一下子解決掉困惑已久的多個(gè)問(wèn)題，紹隆帝有著快刀斬亂麻一般的快|感，心情大悅，將諸將臣留在宮中飲宴，還給了鄧珪、張辛二人諸多賞賜。

    兩日后，鄧珪就陪同文橫岳、汪伯潛、張辛直接前往廬宣旨，然后帶著仲和一群僚屬，集結(jié)侍衛(wèi)兵馬，先行陪同文橫岳前往楚州赴任；汪伯潛作為樞密副使、張辛作為御營(yíng)司提舉公事，留在廬州接管宣武軍后續(xù)的家小遷徙及將卒調(diào)戍等事。

    與此同時(shí)，建鄴城中最新的動(dòng)向，也經(jīng)密函傳到此時(shí)還在荊北坐鎮(zhèn)的徐懷手里。

    此時(shí)的荊北早已入寒冬臘月，大地積有薄雪。

    南蔡招討司以桑赤、長(zhǎng)林、樊臺(tái)、章山四地設(shè)置大營(yíng)，二十余座軍寨沿荊北長(zhǎng)堰與章樊——長(zhǎng)林新河呈丁字形拔地而起。

    除了從南蔡不斷遷徙一部分民眾填入荊門(mén)，南蔡招討司更主要是從地方招募失地貧民以及招撫南下流民開(kāi)鑿河道、修筑長(zhǎng)堰。

    隨著荊南荊北兵馬與南蔡招安司的封鎖日益嚴(yán)密，洞荊聯(lián)軍秋冬之后已經(jīng)沒(méi)有辦法再通過(guò)對(duì)周邊州縣的劫掠補(bǔ)充糧秣。

    整洞庭湖乃至荊江，淡水捕撈的收獲都是非常有限的，不可能維持多達(dá)一兩百萬(wàn)人眾的巨量消耗。

    孫彥舟、胡蕩舟等賊猶想觀望形勢(shì)，不肯接受招安，也僅能勉強(qiáng)維持嫡系十?dāng)?shù)萬(wàn)人馬及家小的生存，更多附屬于洞荊聯(lián)軍或者只能算洞荊聯(lián)軍外圍的流民勢(shì)力任其自生自滅，生計(jì)變得更加艱難起來(lái)。

    與孫彥舟、胡蕩舟等賊將不同，東洲寨另辟蹊徑，踞白露湖與南蔡招討司接觸磋談?wù)邪彩拢粚O彥舟不給東洲寨糧草，約束力十分有限，之前各家本身就是聯(lián)盟的性質(zhì)更多一些，有利則聚，無(wú)利則去。

    在磋談期間南蔡招討司承諾每月輸往東洲寨一萬(wàn)石糧秣以示誠(chéng)意，這也吸引大量的流民勢(shì)力往東洲寨聚集過(guò)來(lái)。

    每月一萬(wàn)石糧秣，看上去頗為可觀，但脫殼去麩， 去麩，一天不到三萬(wàn)斤粗糧可供食用，僅能夠勉強(qiáng)維持三五萬(wàn)人的生計(jì)。

    對(duì)聚攏過(guò)來(lái)的流民勢(shì)力，蔣昂等人主張去蕪留菁、汰弱留強(qiáng)。

    東洲寨這是想盡可能將青壯男丁以及身體還算健壯的婦人、少年留下來(lái)，擴(kuò)大兵馬規(guī)模，在白露湖以南的臨江地區(qū)更大規(guī)模修造垸堤、城寨，開(kāi)墾糧田，而將更多身體孱弱的病殘交給南蔡招討司，以示誠(chéng)意，那些扶老攜幼往東洲寨聚攏的流民首領(lǐng)自然沒(méi)有什么意見(jiàn)。

    被送出來(lái)的流民，也不會(huì)覺(jué)得是被拋棄，甚至留下來(lái)的健壯反倒有身陷泥潭、裹足難去之感。

    事實(shí)上因?yàn)槌囔枞巳肭?、被迫背進(jìn)離鄉(xiāng)、逃離家園的流民勢(shì)力，對(duì)楚山是沒(méi)有排斥的。

    他們附隨洞荊聯(lián)軍更多也是為了生存，并沒(méi)有推翻朝廷的野心，甚至都愿意接受地方官府的招安。

    問(wèn)題是過(guò)去這幾年數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的流民南涌，與當(dāng)?shù)孛癖姞?zhēng)地，激化了與地方的矛盾，被地方宗紳及民眾所排斥，之后為了生計(jì)又被迫拿起刀槍劫州掠縣，州縣借招安名義進(jìn)行誘殺之事屢屢發(fā)生，雙方的怨仇越來(lái)越深，更談不上有什么信任。

    倘若排除其他因素的干擾，在南蔡招討司與荊南制置司之間擇選其一投降，絕大多數(shù)流民勢(shì)力乃至相當(dāng)多的洞荊聯(lián)軍嫡系勢(shì)力，都會(huì)選擇后者。

    楚山這兩年來(lái)在鄂北僑置南蔡縣，花那么大氣力安置二十多萬(wàn)饑民，絕非荊南制置司天花亂墜般的花言巧語(yǔ)所能相比的。

    白露湖打開(kāi)口子之后，幾乎每天都有成百上千瘦骨嶙峋的饑民來(lái)投，然后經(jīng)長(zhǎng)林、赤桑大營(yíng)疏導(dǎo)到沿荊北長(zhǎng)堰、章樊-長(zhǎng)林新河分布的二十多座軍寨進(jìn)行安置。

    這些流民與南蔡遷來(lái)的民眾以及從當(dāng)?shù)卣心嫉氖У孛駪粢黄?，投入到長(zhǎng)堰與新河道的開(kāi)鑿、修造中去。

    東洲寨說(shuō)是擇留健壯，將病殘老弱都送出來(lái)，但實(shí)際上五六年來(lái)顛沛流離，大量的老弱病殘都已經(jīng)病死或餓死。

    此時(shí)絕大部分北投的老弱病殘，更多是因?yàn)轲嚭黄人碌纳眢w上的虛弱。

    這些饑民安置到各處軍寨，沒(méi)有太多的精糧細(xì)糧，豆麥摻入野菜蒸煮，以醬佐食，多少能管飽；沒(méi)有多好的衣裳，葛衣麻布填以蘆絨足以御寒；一家子或幾家人擠一間小棚屋，里面鋪上干軟的草墊，燒楚山所造的石炭爐取暖，總算能睡得安穩(wěn)；軍寨里每天還大鍋熬煮藥湯，大部分人很快就脫離虛弱，從事一些輕松的勞作。

    京西、河洛之?dāng)辰衲甓緵](méi)有什么動(dòng)作，都龜縮在潁水以北或伊闕關(guān)以北，回避與楚山軍接觸，鎮(zhèn)南宗王府與平燕宗王府的騎兵主力則停留在燕山以北及陰山南北，這使得楚山能節(jié)約大量的資源、人馬用于荊北。

    事實(shí)上到臘月中旬，楚山整個(gè)動(dòng)員規(guī)模還不到前年形勢(shì)最危急時(shí)的七成。

    除開(kāi)長(zhǎng)堰、新河開(kāi)鑿修造外，南蔡招討司還于荊北長(zhǎng)堰以北大規(guī)模修建屯寨。

    江陵、監(jiān)利北部、華陵縣西部、當(dāng)陽(yáng)縣東部以及荊門(mén)縣南部，作為古云夢(mèng)澤的一部分，地勢(shì)低洼，易為荊漢大水侵淹。

    前朝末年地方割據(jù)勢(shì)力更是在江陵城以北、大體沿著瓦子湖南岸修建大堰，又截?cái)嗤狭魅肭G江的沮漳水往北疏導(dǎo)，在荊北形成廣及百里的大澤，時(shí)稱(chēng)三海，阻擋占據(jù)襄陽(yáng)等地的兵馬南下。

    大越立朝之后，沮漳水重新導(dǎo)入荊水，瓦子湖南岸的大堰陸續(xù)廢棄或拆除，三海又重新恢復(fù)瓦子湖及白露湖等湖蕩、水澤與低洼區(qū)域相接的舊貌。

    一些適宜耕種的土地，百余年來(lái)也陸續(xù)有民戶遷入修建垸寨繁衍生息。

    不過(guò)大部分土地都為宗紳鄉(xiāng)豪私占，甚至都沒(méi)有錄入州縣田冊(cè)。

    楚山一直以來(lái)的規(guī)矩就是，沒(méi)有錄入州縣田冊(cè)的私占土地一律充公。

    經(jīng)過(guò)初步的丈量，韓圭預(yù)估在荊北長(zhǎng)堰修成之后，新開(kāi)墾的加上充公的私占田地，總計(jì)將高達(dá)六十萬(wàn)畝。

    這還僅僅是整個(gè)荊東、荊北地區(qū)可開(kāi)發(fā)的一部分土地資源。

    桑赤湖以東的監(jiān)利縣大部、華陵縣南部以及沔陽(yáng)、漢陽(yáng)兩縣，可充公以及可開(kāi)墾的耕地規(guī)模更為龐大。

    可惜的這些地區(qū)地勢(shì)更為低洼，同時(shí)又因荊江、漢水交會(huì)，每年汛季的洪水壓力更為巨大，短時(shí)間內(nèi)難以充分利用。

    為盡可能減少矛盾，以及動(dòng)員當(dāng)?shù)氐闹邢聦迂毭瘢喜陶杏懰居谇G北長(zhǎng)堰以北所有充公的私占田地，將照每丁五畝糧田、一畝桑麻地的標(biāo)準(zhǔn)，直接分配給原先在這些土地耕種的佃戶。

    長(zhǎng)期的水患以及近年來(lái)洞荊賊軍肆虐，使得荊北諸縣（荊州北部四縣加復(fù)州華陵縣、沔陽(yáng)縣以及鄂州漢陽(yáng)縣）在冊(cè)民口僅剩二十五萬(wàn)。

    荊北長(zhǎng)堰及章樊-長(zhǎng)林新河推行新政涉及到的民戶更是不足十萬(wàn)，丁壯計(jì)二萬(wàn)五千余口，絕大多數(shù)都是佃農(nóng)，可見(jiàn)這一地區(qū)的土地兼并有多嚴(yán)重。

    扣除掉這部分配田，南蔡招討司這次總計(jì)能獲得四十萬(wàn)畝田地實(shí)施軍屯。

    荊北低洼地帶長(zhǎng)期受水淹湖浸，蘆葦水草年年生長(zhǎng)枯萎，與泥濘混腐，一旦能克服水患，土地肥力極強(qiáng)。

    南蔡目前新開(kāi)墾的田地，一季收成都抵得上桐柏山里的旱地兩三季之多，更關(guān)鍵是鄂北、荊東地區(qū)氣候更為溫潤(rùn)，可以進(jìn)行稻麥麻棉輪作，畝均產(chǎn)出比河淮地區(qū)的旱地高出三倍，是綽綽有余的。

    不過(guò)這些田地都要開(kāi)墾耕種起來(lái)，卻不是一件易事……