市委常委會議室。
市委書記鄒俠端坐主位，神色沉穩(wěn)，目光掃過與會眾人。
他的左側，是代市長張林，右側是市委副書記劉衛(wèi)東，面容古板，正襟危坐。
其余常委——紀委書記鄧修、常務副市長馬天祥、組織部長孫梅、宣傳部長李成棟、政法委書記胡之遙，均已到位。
市人大、政協(xié)主要領導分坐橢圓長桌遠端。
鄭儀坐在一個相對靠中心，但又并非最前排的位置。
作為新任市委常委、秘書長，這是他的固定席位。
他面前擺放著與其他常委同樣的筆記本和茶杯，神情平靜，目光專注地落在面前的議題材料上，仿佛只是眾多決策者中沉靜的一員。
會議桌側后方，稍遠一些的記錄席上，秘書長辦公室指派的兩位資深記錄員已經就位，打開了錄音設備和記錄本，神情緊繃，全神貫注。
鄒俠環(huán)視一圈，聲音沉穩(wěn)地開口：
“同志們，現(xiàn)在開會?！?/p>
“首先，審議今天常委會的議題清單。鄭秘書長，請你匯報一下?！?/p>
瞬間，所有目光聚焦到鄭儀身上。
這是慣例，也是鄒俠給予新任秘書長的第一次正式亮相和展示分量的機會。
鄭儀從容起身，拿起面前那份藍色文件夾，聲音清晰平和，卻足以讓每個人聽清：
“首先，審議今天常委會的議題清單。鄭秘書長，請你宣讀一下?！?/p>
所有目光投向鄭儀。
鄭儀從容起身，拿起面前的文件，聲音清晰平穩(wěn)：
“好的，書記?！?/p>
“根據秘書長辦公室終審，報請書記審定，本次常委會審議議題共五項：”
“一、傳達學習省委十二屆五次全會精神；”
“二、研究審議《明州市一季度經濟運行分析報告》；”
“三、聽取關于全市安全生產大檢查情況的匯報；”
“四、研究《關于進一步加強全市信訪維穩(wěn)工作的意見》；”
“五、審議《明州市文明城市創(chuàng)建長效管理機制實施方案》?！?/p>
他宣讀的，完全是經過鄒俠認可的那份剔除了爭議議題后的清單。
會場很安靜。
然而，在這份安靜之下，暗流涌動。
代市長張林的臉色明顯不太自然。
他雖然提前已經得知甚至默許了鄭儀按下議題的決定，但此刻在全體常委面前被正式告知那兩個他極其看重、并寄予厚望的議題連上會資格都沒有，依然感到一陣難堪和失落。
他端起茶杯，借喝水掩飾了一下表情。
組織部長孫梅眼神低垂，看不出情緒，但身體姿態(tài)略顯緊繃。
她提報的人選被擋了回來，這無疑是對組織部工作的某種否定。
其他常委中，有的面色如常，有的則目光微動，顯然都意識到了這份“干凈”的議題清單背后所傳遞出的信號。
新來的秘書長，手腕強硬，且得到了鄒書記的充分支持。
他不僅人來了，更是帶著清晰的施政思路和不容挑戰(zhàn)的審核標準來的。
鄒俠的目光掃過全場，尤其是在張林和孫梅臉上稍作停留，然后平靜地開口：
“大家對議題清單有什么意見？”
短暫的沉默。
“沒有意見?！?/p>
“同意。”
幾位常委陸續(xù)表態(tài)。
“好。”
鄒俠一錘定音。
“那就按此清單進行?，F(xiàn)在進行第一項，傳達學習省委十二屆五次全會精神……”
常委會沿著既定的軌道平穩(wěn)進行。
但所有與會者都明白，這次會議真正的新聞，不在審議了什么，而在于什么被拿掉了，以及是誰、憑什么拿掉的。
鄭儀用一次無聲的“否決”，清晰無誤地向整個明州的權力核心宣告了他的到來、他的權力、以及他背后所代表的意志。
會議按部就班地進行著。
前三個議題：傳達學習、經濟運行、安全生產，雖然也有討論和爭議，但大體上都在可控的框架內。
當會議進行到第四項議題——研究《關于進一步加強全市信訪維穩(wěn)工作的意見》時，氣氛開始變得微妙。
這份文件是由市委政法委牽頭起草，旨在應對近期明州信訪量有所抬頭、特別是涉及征地拆遷、企業(yè)改制遺留問題引發(fā)的群訪事件。
政法委書記胡之遙照本宣科地匯報了文件起草背景、主要內容和預期目標。
匯報剛結束。
“這個文件，方向是對的，但我覺得力度還不夠！特別是針對性方面！”
一個聲音陡然響起，帶著明顯的不滿和急躁。
發(fā)言的是市委常委、常務副市長馬天祥。
他約莫五十出頭，頭發(fā)梳得一絲不茍，但此刻眉頭緊鎖，手指用力地敲著桌面上的文件。
“里面提到的‘依法依規(guī)、分類處置’原則，太籠統(tǒng)！太溫和！”
馬天祥的聲音提高了幾分，目光掃過對面的政法委書記胡之遙，又掃向主持會議的鄒俠。
“現(xiàn)在下面什么情況？有些釘子戶，有些老上訪戶，根本就不是為了解決問題！就是胡攪蠻纏，就是抱著‘小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決’的心態(tài)！跟他說政策，他跟你講感情；跟他講法律，他跟你耍無賴！”
他越說越激動，唾沫星子幾乎要濺到文件上。
“對于這種人，這種嚴重影響項目建設、破壞社會穩(wěn)定的行為，就必須拿出硬措施！強手段！”
“我建議，在這份意見里，增加明確條款！對于經過反復教育、調解仍無理取鬧、纏訪鬧訪、甚至采取極端方式施壓的，公安機關要堅決依法打擊，該訓誡的訓誡，該拘留的拘留！絕不能手軟！要形成震懾！”
馬天祥這番話，看似在討論信訪工作，但矛頭直指當前最敏感的“釘子戶”問題，其背景不言而喻，就是被鄭儀按下去的“騰飛二期”項目！
他這是借題發(fā)揮，試圖在常委會上強行推動“強硬手段”，為四海系的項目清障開路！
會場一片寂靜。
幾位常委眼觀鼻，鼻觀心，不做表態(tài)。
組織部長孫梅端起茶杯，慢慢吹著熱氣。
宣傳部長李成棟低頭翻看文件，仿佛沒聽見。
紀委書記鄧修面無表情，目光平視前方。
代市長張林嘴唇動了動，似乎想附和，但目光瞥見旁邊神色沉靜的鄒俠和垂眸不語的鄭儀，又把話咽了回去，表情有些掙扎。
政法委書記胡之遙臉色不太好看。
馬天祥這幾乎是在當面指責他主導起草的文件“軟弱無力”。
“天祥同志的心情可以理解?！?/p>
鄒俠終于開口，聲音平穩(wěn)，卻帶著一種定調子的力量。
“信訪工作復雜敏感，既要解決群眾合理訴求，也要維護正常社會秩序。這個度，要把握好?！?/p>
他目光轉向胡之遙：
“之遙同志，文件的原則是沒問題的。依法依規(guī)是底線。具體操作層面，可以再細化，比如明確何種情形屬于‘無理纏訪鬧訪’，需要經過哪些前置程序認定，公安機關介入的法律依據和尺度是什么。這些，政法委可以再會同公安局、司法局深入研究一下，把條文寫得再精準一些?！?/p>
鄒俠的話，既沒有完全否定馬天祥，也堅決守住了“依法依規(guī)”的底線，還把皮球踢回給了政法委和相關部門去“深入研究”，實際上就是擱置了馬天祥立刻加入“強硬條款”的要求。
馬天祥臉色一僵，顯然對這個結果不滿意，但鄒俠已經定了調，他一時也不好再強硬反駁，只能陰沉著臉不再說話。
就在眾人都以為這個小插曲即將過去，會議將進入下一環(huán)節(jié)時。
“鄒書記，各位領導，我能不能補充匯報一個相關的情況？”
一個平靜的聲音響起。
眾人循聲望去，是鄭儀。
他不知何時已經放下了筆，身體微微前傾，目光沉靜地看向鄒俠。
鄒俠眼中閃過一絲不易察覺的訝異，隨即點頭：
“鄭秘書長請講?！?/p>
所有目光再次聚焦到這位新任秘書長身上。
馬天祥也皺起眉頭，不知道鄭儀突然跳出來想干什么。
鄭儀沒有看馬天祥，而是面向鄒俠和全體常委，語氣平和卻清晰有力：
“剛才天祥市長提到的信訪問題，特別是涉及重大項目征遷引發(fā)的矛盾，確實是我們當前維穩(wěn)工作的重點和難點。”
“正好，近期市委辦督查室根據書記您之前的批示精神，對全市范圍內，特別是幾個重點開發(fā)區(qū)域的歷史遺留征遷問題，做了一個初步的梳理和抽樣調研?！?/p>
他微微側身，目光誠懇地看向鄒俠，仿佛只是在例行匯報一項常規(guī)工作。
“哦？有什么發(fā)現(xiàn)？”
鄒俠身體微微前傾，露出了感興趣的神情。
他當然知道鄭儀口中的“批示精神”是什么，那是他交給鄭儀的那份厚厚材料里，隱含的眾多待解難題之一。
鄭儀此刻拿出來，時機抓得恰到好處。
顯然之前按下兩個議題只是個開始，他并沒有善罷甘休，而是主動出擊。
市委督辦室根據書記的批示精神，那么市委督辦室的頂頭上司是誰，解釋權在誰手里？
當然只可能是鄭儀。
“我們發(fā)現(xiàn)一個比較普遍的現(xiàn)象。”
鄭儀翻開手邊另一個薄薄的文件夾，里面是幾頁打印整齊的數據和分析摘要。
“許多所謂的‘釘子戶’、‘老上訪戶’，其訴求并非完全無理取鬧。核心矛盾往往集中在一點：補償標準的歷史落差。”
他頓了頓，讓這個關鍵詞沉入每個人的耳朵。
“比如，北河村區(qū)域，十年前第一批征地補償標準是每畝3萬元，五年前第二批調整到10萬元，而按照當前最新的政策和周邊地塊價格，理論補償標準應該達到20萬元?！?/p>
“這就導致早期配合征遷的農戶，拿到的補償遠低于后期甚至現(xiàn)在‘釘子戶’可能爭取到的數額。早期農戶覺得吃虧，后期農戶則以此為由，要求‘補償歷史差價’或大幅提高現(xiàn)有標準，否則絕不搬離?！?/p>
“開發(fā)主體，比如某些企業(yè)，”
鄭儀說到這里，語氣極其自然，沒有點名四海集團，但在場所有人都心知肚明。
“往往傾向于按照他們介入時的‘現(xiàn)行標準’執(zhí)行，甚至試圖壓低，對于歷史落差問題，要么回避，要么試圖用‘獎勵速遷費’等小恩小惠來彌補，但這無法從根本上解決問題，反而激化了矛盾?！?/p>
他抬起眼，目光掃過全場，最后回到鄒俠身上：
“這種因政策時序造成的補償不公，已經成為當前征遷矛盾中最突出、也最難化解的癥結。單純依靠‘依法打擊’強硬手段，可能短期內能清走幾戶，但會埋下更深的民怨，引發(fā)更廣泛的質疑，甚至可能被炒作成‘政府與企業(yè)聯(lián)手欺壓百姓’的負面輿情，最終損害的是黨委政府的公信力和明州的整體營商環(huán)境?！?/p>
鄭儀的匯報，數據清晰，邏輯嚴密，直指問題本質。
他完全跳開了馬天祥提出的“要不要強硬”的低層次爭論，直接將問題拔高到了“政策公平性”、“政府公信力”和“營商環(huán)境”的層面。
這一下，格局完全不同了。
馬天祥張了張嘴，想反駁，卻發(fā)現(xiàn)無從下口。
他能說鄭儀的數據不對嗎？
他拿不出反證。
他能說補償不公問題不存在嗎？
那是睜眼說瞎話。
他能說政府公信力不重要嗎？
給他十個膽子也不敢。
他原本想借信訪文件給四海系項目開路，卻被鄭儀用更高維度的分析直接堵死了，反而顯得他之前的發(fā)言狹隘短視，只顧眼前項目，不顧長遠大局。
會場里一片寂靜。
幾位常委看向鄭儀的眼神，多了幾分真正的重視和審視。
這位新秘書長，不僅敢于否決，更善于破題，而且一出手就直指要害！
鄒俠手指在桌面上輕輕一點：
“鄭秘書長反映的這個問題，非常及時，也非常重要！”
他目光掃過馬天祥，語氣沉凝：
“天祥同志，信訪維穩(wěn)，根子在于化解矛盾，而不是壓制矛盾。補償標準的歷史落差問題，是客觀存在，我們不能回避，更不能因為怕麻煩、圖省事，就采取簡單粗暴的方式，把本該由政策完善和企業(yè)社會責任來化解的矛盾，推到對立面，讓公安機關去沖在一線！”
這話說得相當重了，幾乎是在直接批評馬天祥的建議是“怕麻煩、圖省事”、“簡單粗暴”。
馬天祥臉色一陣紅一陣白，低下頭不敢再言語。
鄒俠繼續(xù)道，目光看向鄭儀，帶著明確的委托：
“鄭秘書長，這個問題由你牽頭！”
“會同政研室、發(fā)改委、財政局、自規(guī)局、住建局，還有信訪局，成立一個專項調研組！”
“任務有兩個：”
“第一，全面摸底清查全市范圍內因政策時序導致的征遷補償落差問題，到底涉及多少項目、多少戶、落差多大！”
“第二，研究提出一個系統(tǒng)性的、兼顧歷史情況和現(xiàn)實承受能力的解決方案和補償指導原則！要既保障群眾合法權益，體現(xiàn)公平正義，也要考慮財政和開發(fā)主體的實際承受能力，確保方案可落地、可持續(xù)！”
“一個月內，我要看到初步方案！”
“好的，書記！堅決完成任務！”
鄭儀毫不猶豫地應下，聲音堅定。
他心里清楚，鄒俠這是順勢將破解“四海系”這類企業(yè)最常用“拖字訣”和“壓價策略”的尚方寶劍，交到了他的手里！
有了這個調研組和即將出臺的“指導原則”，未來四海系再想在補償問題上做文章、企圖通過施壓政府去“強硬清場”的路，就被徹底堵死了！
他們必須回到談判桌前，按照新的、更公平的規(guī)則來解決問題。
這一回合，鄭儀不僅化解了馬天祥的攻勢，更反手為刃，為自己贏得了一個極具殺傷力的主動權！
幾位常委的目光在鄭儀、鄒俠和馬天祥之間微妙地移動，空氣中彌漫著無聲的較量。
就在這時，一個沉穩(wěn)的聲音打破了寂靜。
“鄭秘書長剛才提的這個問題，確實點到了要害?！?/p>
眾人循聲望去，是市委常委、政法委書記胡之遙。
他方才被馬天祥暗指“軟弱”，此刻終于找到了反擊的支點，更是順勢向這位展現(xiàn)出強大分析能力和書記支持的新秘書長遞出了橄欖枝。
胡之遙身體微微前傾，面向鄒俠，語氣嚴肅而懇切：
“書記，正如鄭秘書長所言，許多信訪問題，根源在于初始的政策不完善或執(zhí)行偏差，導致群眾合法權益受損。事后單純去堵、去壓，往往是按下葫蘆浮起瓢，甚至可能激化矛盾，釀成更大的事件。”
他稍稍提高了音量：
“我們政法委近期在梳理積案時也深刻感受到，很多長期纏訪鬧訪的背后，確實存在值得重視的合理訴求內核。只是由于時間長、證據散佚、或者當年處理簡單粗暴，導致問題淤積，當事人也積累了極大的怨氣?！?/p>
“因此，我完全贊同鄭秘書長的判斷！也堅決支持成立專項調研組，從源頭上梳理和解決這類政策遺留問題！”
胡之遙的表態(tài)，不僅是為鄭儀站臺，更是將政法系統(tǒng)的立場清晰地擺在了“源頭化解”而非“末端維穩(wěn)”上，這與鄭儀的思路高度契合，也符合鄒俠剛才的定調。
他巧妙地將自己從馬天祥制造的“軟弱”指責中解脫出來，并順勢與勢頭正勁的新秘書長站在了同一戰(zhàn)線。
鄒俠微微頷首，對胡之遙的跟進表示認可：
“之遙同志能有這個認識，很好。政法機關不僅要依法處置違法行為，更要善于發(fā)現(xiàn)和推動解決滋生違法行為的土壤問題。這個調研組，政法委也要派人參加，從法律層面提供支持?！?/p>
“是，書記！”
胡之遙立刻應下，心中一定。
然而，他話鋒并未停止，目光轉向鄭儀，語氣變得更加凝重：
“鄭秘書長牽頭解決政策層面的根源問題，這是治本之策，我舉雙手贊成。但是……”
他這個“但是”，立刻吸引了所有人的注意。
“在我們從根源上梳理政策、研究出臺新方案的這個‘時間窗口’內，現(xiàn)實的維穩(wěn)壓力并不會減少，甚至可能因為部分群眾預期提高而出現(xiàn)新的波動?！?/p>
胡之遙的目光掃過全場，最后回到鄒俠身上：
“書記，各位同志，我們必須清醒地認識到，明州當前的信訪維穩(wěn)形勢，尤其是涉及征地拆遷、企業(yè)改制、勞資糾紛等領域，情況異常復雜?！?/p>
“背后，往往不單純是群眾訴求問題?！?/p>
他微微停頓，仿佛下定了某種決心，聲音壓低了些，卻更具分量：
“根據我們公安和國安系統(tǒng)掌握的情況，有確鑿證據表明，一部分所謂的‘維權’活動，背后是有組織、有預謀的，甚至存在個別境外勢力或別有用心者暗中資助、煽動、操縱的跡象！”
“他們利用我們一些確實存在的歷史遺留問題和現(xiàn)實矛盾，刻意放大渲染，挑動對立，目的就是為了制造事端，破壞明州穩(wěn)定發(fā)展的大局！”
這番話讓幾位常委的臉色都變得凝重起來。
就連剛才還有些不服氣的馬天祥，也皺起了眉頭，意識到問題可能比他想的更復雜。
張林更是下意識地坐直了身體，眼中閃過一絲緊張。
如果信訪問題背后還牽扯到更復雜的勢力，那處理起來就更是如履薄冰了。
胡之遙繼續(xù)道，語氣沉重：
“對于絕大多數確有合理訴求的群眾，我們要像鄭秘書長建議的那樣，盡快拿出公平合理的解決方案，兌現(xiàn)承諾，取信于民?！?/p>
“但對于極少數被別有用心者利用、甚至本身就是企圖攪渾水、撈取不正當利益，或者懷有更險惡目的的人……”
他的目光變得銳利，聲音也帶上了政法委書記應有的決斷力：
“我們必須依法堅決打擊，毫不手軟！這不僅是維護社會秩序的需要，更是保護絕大多數群眾利益、捍衛(wèi)政治安全的需要！”
“因此，我建議！”
胡之遙看向鄒俠，提出具體方案：
“在鄭秘書長牽頭開展政策性調研的同時，我們政法委、公安局立即啟動一個平行的‘凈網清源’專項行動！”
“重點排查、梳理近期活躍的、有組織、有異常資金往來、與境外關聯(lián)密切的所謂‘維權’團伙和重點人員！”
“固定證據，區(qū)分性質。對于確屬被蒙蔽、被利用的普通群眾，以教育疏導為主；但對于核心組織者、煽動者，以及背后可能存在的黑手，要選擇適當時機，依法采取必要措施，堅決打掉其囂張氣焰，掐斷其資金鏈條，凈化社會輿論環(huán)境！”
“只有這樣，雙管齊下，才能既解決真問題，也遏制壞苗頭，為我們從根源上化解矛盾創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會氛圍！”
“否則，我們這邊在研究如何公平補償，那邊可能就有人鼓動‘只要鬧得兇就能拿得更多’，甚至會采取更極端的手段來干擾破壞！”
胡之遙的建議，老辣而周全。
他不僅積極響應了鄭儀的“治本”思路，更提出了配套的“治標”手段，而且將“依法打擊”的范圍精準限定在“有組織、有境外背景、別有用心”的極少數對象上。
這既呼應了馬天祥“要強硬”的部分訴求，又徹底規(guī)避了“粗暴對待群眾”的政治風險，更是將政法系統(tǒng)的行動置于“服務大局”、“配合源頭治理”的正當性框架之下。
高明至極！
鄭儀立刻意識到，這是胡之遙在向自己釋放強烈的合作信號，同時也是展現(xiàn)政法系統(tǒng)價值和力量的絕佳機會。
他毫不猶豫地率先表態(tài)支持：
“書記，我完全贊同之遙書記的意見！”
鄭儀看向鄒俠，語氣誠懇：
“政策梳理和矛盾化解需要一個穩(wěn)定的環(huán)境。如果真有別有用心者在背后煽風點火，甚至勾結境外勢力，那不僅威脅明州穩(wěn)定，更是嚴重的政治問題?！?/p>
“之遙書記提出的‘凈網清源’專項行動，針對性很強，非常必要！這和我們調研組的工作是相輔相成、互為支撐的關系！一個負責切斷干擾，凈化環(huán)境；一個負責疏通根源，解決問題。”
他巧妙地將兩個行動擰成了一股繩：
“我建議，兩個行動可以建立定期會商和信息共享機制，確保步調一致，形成合力?！?/p>
胡之遙投來一個贊賞的眼神，立刻補充道：
“鄭秘書長說得對！兩個行動必須緊密配合。政法委這邊獲取的相關情報線索，凡是涉及政策落差的，會第一時間提供給調研組參考；調研組在下去調研時，如果發(fā)現(xiàn)異常煽動、組織跡象，也請及時通報給我們研判?！?/p>
鄒俠看著眼前這一幕，新任秘書長和政法委書記一唱一和，一個剖析根源，一個負責清障，思路清晰，方案周全，配合默契。
他嚴肅的臉上終于露出一絲滿意的神色。
“好！”
鄒俠一錘定音：
“之遙同志和鄭儀同志的意見都很重要，考慮得很周全。就這么定！”
“鄭儀同志牽頭政策調研組，負責疏通源頭，解決根本矛盾?！?/p>
“之遙同志牽頭‘凈網清源’行動，負責維護環(huán)境，依法打擊極少數別有用心者和犯罪行為?！?/p>
“兩個組要密切聯(lián)動，定期向我匯報進展！”
“其他各部門，必須全力配合這兩個組的工作！”
鄒俠的目光掃過全場，帶著不容置疑的威嚴：
“明州的穩(wěn)定和發(fā)展，容不得半點閃失，也絕不允許任何勢力干擾破壞！大家要統(tǒng)一思想，各負其責，把這兩項工作抓實抓細抓好！”
“是！”
眾人齊聲應道。
馬天祥張了張嘴，最終什么也沒說，臉色復雜地低下了頭。
他原本想推動的“強硬清場”，在鄭儀和胡之遙這套組合拳面前，顯得如此粗糙和短視，徹底失去了市場。
張林也暗暗松了口氣，同時又對鄭儀的能量和手段有了新的認識。
這位秘書長，不僅能在省里說得上話，在市委內部，也能這么快就找到強有力的同盟軍。
常委會繼續(xù)往下進行，但所有人的心里都明白，本次會議最核心的博弈已經結束。
鄭儀用他精準的專業(yè)分析，成功按下了危險議題，引導了議程走向。
而胡之遙的果斷出手和緊密配合，不僅化解了自身尷尬，更是與鄭儀結成了一種心照不宣的同盟，共同主導了下一步明州維穩(wěn)工作的核心策略。
一位是掌控市委中樞、深得書記信任的新晉秘書長。
一位是手握政法力量、老練沉穩(wěn)的政法委書記。
這兩人的聯(lián)手，無疑將在明州的權力格局中，投下一塊分量極重的砝碼。