寒意料峭的正月十五剛過，明州市委大院里的年味迅速被緊張的工作節(jié)奏取代。
鄭儀辦公室的燈，總是亮到深夜。
墻上新?lián)Q了一幅巨大的明州城市地圖，上面用不同顏色的記號筆標注著密密麻麻的符號。
老舊小區(qū)改造完成區(qū)域被綠色覆蓋，新建或在建的大型基礎設施和公共服務項目用紅色標記，而藍色的圈則標注著規(guī)劃中的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新核心區(qū)。
桌子上攤開著一份經(jīng)過多次修改、厚達幾十頁的《關于全面推進“新明州建設”的若干實施意見（草稿）》，旁邊還堆著一疊城投集團呈報的《城市更新第二階段規(guī)劃方案》。
方案內(nèi)容極為宏大：
以已經(jīng)完成改造、提升了基礎承載力和人居環(huán)境的舊城區(qū)為依托，逐步向外圍具備發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域拓展。
重點不再是縫縫補補的“改舊”，而是有前瞻性地“逐步立新”。
包括規(guī)劃建設現(xiàn)代化的中央商務區(qū)、升級改造傳統(tǒng)工業(yè)園、打造濱水生態(tài)廊道和發(fā)展智慧城市管理等四大核心板塊。
會議室里，坐著發(fā)改、規(guī)劃、財政、城投等關鍵部門的負責人。
鄭儀站在投影屏前，語氣沉穩(wěn)而有力：
“過去一年，我們以城投集團為主體，完成了對明州老城區(qū)十七個重點片區(qū)的改造升級，惠及居民近十萬戶。
成效顯著，贏得了群眾口碑，也得到了省委的肯定?！?/p>
“但我們絕不能躺在功勞簿上睡大覺！改造只是手段，不是目的！目的是什么？是釋放被落后基礎設施和雜亂環(huán)境束縛的城市潛力和民生活力！”
“我們拆除的是危房違建，疏通的是城市脈絡，但最終目的，是要在這片煥然一新的土地上，創(chuàng)造出新的價值！新的增長極！”
他按動遙控器，投影屏上顯示出新的規(guī)劃圖。
“第二階段，我們的核心任務是：從改造到創(chuàng)造?！?/p>
“怎么創(chuàng)造？”
鄭儀的目光掃過全場。
“就是要利用第一階段改造所釋放出來的土地資源、人口集聚效應和投資吸引力，順勢而為，推動城市功能更新和產(chǎn)業(yè)升級！”
他指著圖中標注為“濱水生態(tài)廊道”的藍色區(qū)域。
“比如這里，原本是混雜的城中村和老舊廠區(qū)，基礎設施落后，環(huán)境臟亂差?！?/p>
“經(jīng)過改造，環(huán)境提升了，交通便利了，公共服務配套完善了，那么，接下來，就要在這些‘熟地’上，植入新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)、新的生活方式！”
“我們不僅要改善老百姓的居住條件，更要為他們創(chuàng)造更好的就業(yè)機會、更高的生活品質(zhì)和更廣闊的發(fā)展空間！”
他詳細闡述了第二階段的實施路徑：
以城投集團為主導，引入社會資本，共同開發(fā)建設?！?/p>
“城投集團的角色，也要從之前的‘改造主力軍’，轉(zhuǎn)變成為‘城市綜合運營商’！”
“城投集團不僅要繼續(xù)承擔政府賦予的公共職能，更要探索市場化、可持續(xù)的城市建設和發(fā)展模式”
“資金方面，除了之前爭取的上級補助、市財政配套和城投自籌的部分資金外，更重要的是要通過商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營、持有物業(yè)租賃等多種方式，實現(xiàn)自我良性循環(huán)發(fā)展?！?/p>
“我們手里，現(xiàn)在掌握著大量已經(jīng)完成改造、價值得到顯著提升的區(qū)域?！?/p>
“這些區(qū)域，就像一塊塊經(jīng)過深耕、施肥的沃土，現(xiàn)在，是時候播下新的種子了。”
他看向坐在前排的陳默。
“城投集團，有沒有信心？！”
陳默立刻站起身，朗聲答道：
“有！”
“城投集團全體干部職工，將在市委的堅強領導下，堅決完成好第二階段的任務，為‘新明州’的建設打下堅實的基礎！”
“有！”
會場內(nèi)響應聲此起彼伏，氣氛熱烈。
鄭儀點了點頭，臉上露出了鄭重的神色。
“這第二階段的難度和復雜性，遠高于第一階段。我們要面對的，可能不再僅僅是物質(zhì)空間的重塑，更是對城市發(fā)展模式、社會治理方式和民生保障體系的深刻變革和創(chuàng)新！”
“這不是敲敲打打、修修補補就能完成的。”
“它將觸及更深層次的利益調(diào)整，也將考驗我們的智慧、擔當和創(chuàng)新能力！”
“我們要建設的‘新明州’，不僅是一個物理空間的新城，更是一個發(fā)展理念新、產(chǎn)業(yè)結構新、城市功能新、生活品質(zhì)新的未來之城！”
“這需要我們在座的每一位，都需要我們整個明州上下，同心協(xié)力，攻堅克難！”
“同志們，‘新明州建設元年’的號角已經(jīng)吹響！讓我們以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加昂揚的斗志，投入到這場偉大的建設實踐中來！”
初春的陽光灑在明州大地，護城河兩岸新栽的垂柳已抽出嫩芽。
城投集團二期規(guī)劃的啟動，就像在剛剛深耕好的沃土上，撒下了一把生機勃勃的種子。
這些種子很快破土、開始成長，
首先是活力。
二期規(guī)劃不再是單純的住宅改造，而是重點引入“社區(qū)生活圈”，除了改善民生，更要激發(fā)市場。
最典型的例子是老棉紡廠家屬院片區(qū)。
這里曾是明州最典型的“老、破、小”區(qū)域，房屋老舊，道路狹窄，配套設施嚴重不足。
經(jīng)過一期的改造，道路拓寬了，管線入地了，樓房外立面翻新了，還增加了社區(qū)食堂、養(yǎng)老院、兒童樂園……
這些設施的建設和運營，本身就能創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，如廚師、護理員、圖書管理員等。
更重要的是，這些新建的沿街店鋪和社區(qū)商業(yè)中心，吸引了眾多商家入駐，創(chuàng)造了持續(xù)的稅收。
城投集團利用自身優(yōu)勢，成立了專門的社區(qū)商業(yè)運營公司，統(tǒng)一規(guī)劃、招商、管理。
在避免了改造后商業(yè)無序發(fā)展的問題的同時又形成了良性的商業(yè)生態(tài)。
一個煎餅攤的大媽笑著說：
“以前這地方，鳥不拉屎！現(xiàn)在好了，人多，生意也好做了！”
其次是消費。
城投集團在一期改造中，就特別注意保留和提升商業(yè)價值。
在二期規(guī)劃中，這一點更是被提升到戰(zhàn)略高度。
比如，在改造后的和平路步行街，引入了不少知名連鎖品牌和老字號，同時，也扶持了一批本地的特色小吃、手工藝品店。
甚至，他們還聯(lián)合文旅部門，打造了幾條特色商業(yè)街區(qū)，比如“明州老味兒”美食街、“匠人工坊”文創(chuàng)街……
這些特色街區(qū)，不僅吸引了本地的居民回流消費，也成為了周邊縣市區(qū)，甚至少量外地游客的打卡地。
數(shù)據(jù)最能說明問題。
根據(jù)城投集團的統(tǒng)計，一期改造完成的十七個重點片區(qū)，光是新增的商業(yè)面積就超過了二十萬平方米。
這些商業(yè)設施的繁榮，極大地活躍了周邊區(qū)域的經(jīng)濟。
城投集團牽頭，整合周邊的商業(yè)資源，打造了“夜食”、“夜購””夜游”等項目。
“夜間消費”帶來的收入，在城投集團的總營收中占比越來越高。
不僅彌補了之前的投入，甚至開始為集團貢獻持續(xù)的利潤。
最后，就是文化。
在鄭儀的理念之中，文化與歸屬是緊密相連的。
城投集團在推進改造時，不是簡單地推倒重建，而是有意識地保留和挖掘地域文化特色。
比如在紅星巷改造時保留了原有的青石板路和部分老建筑風貌，只是內(nèi)部做了現(xiàn)代化升級。
比如在青漢街道的改造中，城投集團不僅保留了老戲臺，還將其修葺一新，并聯(lián)合市文化館，定期組織民間劇團、曲藝社前來表演。
起初是免費的。
慢慢地，隨著人氣的聚集，竟然有外地的游客慕名而來。
他們覺得，這種“修舊如舊”的手法，加上引入的確實地道的本地小吃和文化體驗，比很多千篇一律的商業(yè)街更有吸引力。
特別是那個民間“草臺戲班”，原本只是在鄉(xiāng)間紅白喜事上表演，現(xiàn)在竟然成了“固定節(jié)目”。
每周末，戲臺前人聲鼎沸，熱鬧非凡。
唱的是明州本地的老戲，雖然很多年輕人聽不懂，但那熱鬧的鑼鼓點，演員們色彩鮮艷的行頭，咿咿呀呀的唱腔，雖然不是陽春白雪，卻是真真切切的煙火人生，是一地方獨特的人文底蘊，是讓漂泊者找到根的感覺。
這種文化歸屬感，才是維系一座城市長久活力的靈魂。
而且，這種文化在新時代煥發(fā)出新的生命力，成為獨特的商業(yè)品牌和旅游看點。
一個最典型的例子是“打鐵花”。
這在古代是祭祀祈福的儀式，后來演變成民間節(jié)慶的表演項目。
但因為有一定危險性，加上后繼乏人，幾乎已經(jīng)失傳了。
但在鄭儀的授意下，城投集團通過各種渠道，竟然真的找到了一個還會這門手藝的老人家，組織年輕人學習、排練。
首次公開表演是在城投集團新改造完成的和平廣場。
當燒紅的鐵水被奮力擊打到空中，化作漫天流星般璀璨的鐵花，在夜空中綻放、熄滅，如此反復，帶來強烈的視覺震撼。
廣場上擠滿了觀看的人群，喝彩聲、驚嘆聲此起彼伏，氣氛熱烈。
“打鐵花”的視頻和照片，迅速在網(wǎng)絡上刷屏。
“太震撼了！這才是我們老祖宗傳下來的東西！”
“這才是有根的城市！”
各種贊譽紛至沓來。
省里的媒體，甚至中央的媒體，都對明州的城市更新和文化傳承相結合的模式，進行了深度報道。
明州，這個以往在外界印象中有些“土氣”、發(fā)展滯后的城市，仿佛在一夜之間，成了“城市更新兼顧文化傳承”的典范。
有慕名而來的投資商，竟然看中了這看似“老舊”的文化價值，提出要與城投集團合作，打造一個以“明州非遺文化”為主題的產(chǎn)業(yè)園區(qū)！
將那些瀕臨失傳的技藝，變成看得見、摸得著、能體驗的商品和服務！
這種結合，產(chǎn)生了奇妙的化學反應。
文化傳承得到了活態(tài)保護和發(fā)展，同時催生了新的經(jīng)濟增長點。
甚至帶動了文創(chuàng)、旅游等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
看到城投集團的模式取得成功，并且產(chǎn)生了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益，那些原本持懷疑態(tài)度或暗中阻撓的聲音，也漸漸消失了。
實力面前，一切魑魅魍魎，在絕對的力量面前都無從施展。
隨著明州城市面貌的改善、文化品牌的打響、商業(yè)繁榮度和美譽度的提升……
鄭儀的威信，也隨之達到了一個新的高度。
他現(xiàn)在不僅是名義上的市委第一副書記、實際上的接班人，更是明州發(fā)展事實上的“掌舵人”。
他的施政理念、他的城市經(jīng)營哲學，正在潛移默化地影響著明州的方方面面。
一場深刻的變革，正在這座古老而又重新煥發(fā)生機的城市中，生根、發(fā)芽……