靜室之內(nèi)。
徐穎、黃宗羲、王調(diào)鼎居客位,趙瀚獨(dú)自坐在主位。
黃宗羲首先說道:“殿下若欲復(fù)設(shè)內(nèi)閣,十曹該置內(nèi)閣之下,還是該置皇權(quán)之下?十曹職權(quán)必須調(diào)整。若十曹置于內(nèi)閣之下,恐怕應(yīng)該擁有審核之權(quán),否則就成了內(nèi)閣的傳聲筒?!?br />
王調(diào)鼎笑道:“十曹如果具備審核大權(quán),就又回到唐朝的三省六部制。內(nèi)閣是中書省,十曹是門下省,各部是尚書省。一模一樣,權(quán)責(zé)都沒變?!?br />
徐穎則說:“十曹若分出去,必須重新設(shè)置秘書院,否則皇帝就變成睜眼瞎,任由文武百官拿捏。”
黃宗羲說道:“如果重設(shè)秘書院,一旦遇到怠政之君,秘書院必定演變?yōu)橛晌某颊瓶氐乃径Y監(jiān)。到時(shí)候,內(nèi)閣就變成了傳聲筒,秘書院則變成新的內(nèi)閣。大明內(nèi)閣,最初本就是皇帝的秘書機(jī)構(gòu)!”
三人繼續(xù)爭(zhēng)執(zhí)著,趙瀚聽得一臉無奈。
皇權(quán)與相權(quán),就是這么不可調(diào)和,從來都是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。
趙瀚如今不設(shè)內(nèi)閣,十曹直接聽命于趙瀚,六部執(zhí)行十曹傳達(dá)的命令,等于皇權(quán)與相權(quán)融為一體,朱元璋當(dāng)年也是這么搞的。
這種狀態(tài),肯定不能長(zhǎng)久,需要皇帝每天工作十個(gè)小時(shí)以上。遇到事兒多的時(shí)候,皇帝有可能每天工作十二個(gè)小時(shí)。
趙瀚現(xiàn)在就累得要死!
而趙瀚的子孫后代,能一天工作八小時(shí),便已稱得上勤政之君,是肯定要把相權(quán)分出去的。
相權(quán)分出去越多,今后的皇帝,就越有怠政的機(jī)會(huì)。而拿到相權(quán)的內(nèi)閣,不會(huì)滿足于現(xiàn)狀,只會(huì)對(duì)權(quán)力越要越多。
便如唐代的三省六部制,本來是三分相權(quán)。結(jié)果,先是中書、門下二省,奪走尚書省的相權(quán)。接著中書、門下兩省合并,被三分的相權(quán)重新合而為一。
明初的內(nèi)閣,不過是秘書、顧問機(jī)構(gòu),拉著翰林院一起奪權(quán)。
當(dāng)內(nèi)閣成功奪權(quán)之后,便把翰林院一腳踢開,皇帝只能用太監(jiān)分走相權(quán)。當(dāng)內(nèi)閣無法跟太監(jiān)爭(zhēng)斗時(shí),竟然跑去染指部權(quán)(執(zhí)行權(quán)),并且把負(fù)責(zé)審查、簽署、封駁、傳達(dá)的六科收下當(dāng)狗。
文官靠不住,太監(jiān)同樣靠不住。
皇帝一旦重用太監(jiān),太監(jiān)立即就抖起來,根本不想著干正事兒,憑借權(quán)力瘋狂撈錢而已。因?yàn)楦烧聝旱奶O(jiān)都沒好下場(chǎng),必然給皇帝背黑鍋!
每當(dāng)出現(xiàn)一個(gè)重用太監(jiān)的皇帝,文官都會(huì)在新皇繼位之后反撲,并且趁機(jī)讓相權(quán)變得更加壯大。
該怎么平衡與制約?
沒法平衡,沒法制約!
趙瀚不可能搞出什么議會(huì),平民是不可能參加議會(huì)的?;蛟S開國(guó)之初可以,但兩三代之后,議會(huì)里就全剩下利益階層。他們?yōu)榱俗陨砝?,必然不顧?guó)家和百姓的利益。
趙瀚嘆息道:“便不再爭(zhēng)論了,先試著做做,今后慢慢調(diào)整,十曹由皇帝和內(nèi)閣雙重管理?!?br />
徐穎、王調(diào)鼎、黃宗羲三人面面相覷,這下好玩了,就是變相的唐代三省六部制。
內(nèi)閣負(fù)責(zé)決議大事,十曹負(fù)責(zé)審查簽發(fā),各部負(fù)責(zé)執(zhí)行政策。
大明是司禮監(jiān)和內(nèi)閣爭(zhēng)斗,趙瀚這里是內(nèi)閣與十曹爭(zhēng)斗。
還是那句話,沒有什么完美的制度。
今后會(huì)變成啥鬼樣子,子孫后代慢慢頭疼去吧,后世的君臣自己會(huì)做調(diào)整。
徐穎突然來一句:“今后的女官考試,應(yīng)該由內(nèi)廷自己負(fù)責(zé)?!?br />
“這是自然,”趙瀚笑著說,“不但由內(nèi)廷負(fù)責(zé),而且報(bào)名考試的女子,必須是各地的中學(xué)畢業(yè)生。設(shè)置大學(xué)之后,甚至必須是大學(xué)畢業(yè)生。”
在趙瀚的設(shè)想當(dāng)中,小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)畢業(yè),類似獲得相應(yīng)的科舉資格。
每年再組織非常嚴(yán)格的公考,考上的可以做官,考不上的沒有任何士紳優(yōu)待。
并不限制女子參加公考,但傳統(tǒng)觀念作祟之下,恐怕能當(dāng)官的女性并不多,就算當(dāng)官了也很難正常升遷??純?nèi)廷女官,是趙瀚留給她們的另一條路子,在內(nèi)廷當(dāng)官幾年之后,可以辭職重新回到民間,算是在皇城之內(nèi)鍍一層金。
別扯什么文官利用女官控制內(nèi)廷,控制不住的,誰敢這樣做就是找死。
順便一提,清朝宮女是內(nèi)務(wù)府征召。但如果是八旗秀女,則通過戶部入宮,要么做嬪妃,要么做高級(jí)宮女,哪個(gè)戶部官員敢通過秀女控制皇宮?
即便是明朝海選妃子和宮女,看似由地方太監(jiān)負(fù)責(zé),其實(shí)是各地文官幫忙海選。而且,大部分文官都避之不及,生怕自己表現(xiàn)太積極,會(huì)影響自己的官聲和名聲。
趙瀚這次讓六部官員幫忙挑選內(nèi)廷女官,是因?yàn)閮?nèi)廷還沒建立起來。
不讓文官幫忙,難道讓趙瀚親自負(fù)責(zé)?
……
跟徐穎、王調(diào)鼎、黃宗羲討論之后,趙瀚又召集各部官員詳細(xì)討論,最終確定了最新的中央機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)。
今后的國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)如下:
皇帝、內(nèi)閣、十曹、十部,四大機(jī)構(gòu)。
小事由各地官府處理,大事則層層上報(bào)。
十部把事情交給內(nèi)閣,并附帶自己的處理建議。
內(nèi)閣進(jìn)行商討決策,盡量采納十部意見。如果不采納十部意見,必須在內(nèi)閣進(jìn)行討論,并給出自己的正當(dāng)理由。
內(nèi)閣決策之后,交給十曹審核。
審核通過,十曹再交給皇帝過目。皇帝同意并簽字,十曹便可簽發(fā),具體交給十部去執(zhí)行。
一般情況下,如果內(nèi)閣、十曹、十部的處理意見相同,皇帝不能輕易駁回。
這三大機(jī)構(gòu),是互相競(jìng)爭(zhēng)的,他們?nèi)绻庖娊y(tǒng)一,那就不會(huì)有什么錯(cuò)誤。真要聯(lián)合起來搞皇帝,肯定是皇帝出了啥問題,或者是整個(gè)文官系統(tǒng)已經(jīng)徹底崩壞,又或者是出了一個(gè)左右朝政的權(quán)臣!
同時(shí),皇帝的工作強(qiáng)度也降下來。
三大機(jī)構(gòu)意見相符的政事,皇帝可以抽看或者略看。兩大機(jī)構(gòu)意見相同,皇帝應(yīng)該細(xì)看。若是三大機(jī)構(gòu)意見迥異,皇帝就該把相關(guān)人員叫來集體商討。
這樣做以后,趙瀚每天的工作量,肯定能下降七成以上。
趙瀚不是朱元璋,那位勤政過頭了,甚至親自處理皇城失竊案,雞毛蒜皮的小事都要過問。
事情既然定下來,各級(jí)官員也要做出調(diào)整。
龐春來?yè)?dān)任內(nèi)閣首輔,李邦華擔(dān)任內(nèi)閣次輔,田有年擔(dān)任普通閣臣,內(nèi)閣暫時(shí)就他們?nèi)齻€(gè)。另外,還有一大票中書舍人,相當(dāng)于三位閣臣的秘書。
十部、十曹官員,也各有遷調(diào)。
特別是十曹主官,全部由各部右侍郎調(diào)任,趙瀚的秘書們悉數(shù)為外放做官。
徐穎繼續(xù)搞情報(bào)工作,與各個(gè)部門對(duì)接,但只受趙瀚本人管轄。
一下子擴(kuò)編許多機(jī)構(gòu),而且還有許多女官、宮女,趙瀚這地方快住不下了,女官們都得幾人一間屋子。
……
費(fèi)純正式遷為財(cái)部尚書,銀行那邊交給他人打理。
“國(guó)庫(kù)里還有多少錢?”趙瀚問道。
“三百多萬兩,”費(fèi)純?cè)敿?xì)回答說,“這次大戰(zhàn)之后,賞功、撫恤用了許多銀子,搞移民又用去許多銀子。登基大典的花銷,得控制在五萬兩白銀之內(nèi)?!?br />
這五萬兩預(yù)算,包括在南京修建英魂廟,修復(fù)舊皇城里的社稷壇。
朱元璋當(dāng)初在南京稱帝,登基儀式也極為簡(jiǎn)單。
就是先祭祀天地社稷,然后官員朝拜。趙瀚的打算差不多,但他要先祭祀烈士英魂,接著再祭祀天地社稷,然后讓官員們拜一拜就搞定。
這些烈士,不僅有正兵和農(nóng)兵,還有歷次戰(zhàn)爭(zhēng)犧牲的百姓。
祭拜他們,相當(dāng)于祭拜萬民。
趙瀚說道:“我不打算搞皇莊皇店,只在武興鎮(zhèn)有一百畝私田。今后皇室不置私產(chǎn),但國(guó)庫(kù)每年需供應(yīng)內(nèi)帑。你覺得每年多少銀子為好?”
費(fèi)純也不清楚,試探道:“每年一百萬兩如何?”
“太多了,暫定每年十萬兩吧,”趙瀚說道,“如今皇室人員不多,女官和宮女?dāng)?shù)量也不多,每年十萬兩是肯定夠用的。今后還會(huì)增加,具體多少,視情況而定。而且,不能像大明皇帝那樣,一缺銀子就動(dòng)用國(guó)庫(kù)?;实蹆?nèi)帑和國(guó)庫(kù)必須分開管理,國(guó)庫(kù)每年撥款作為皇帝內(nèi)帑,若要調(diào)整內(nèi)帑數(shù)額,須得內(nèi)閣、十曹、十部聯(lián)合商議。”
費(fèi)純問道:“皇室用度,是用內(nèi)帑銀子來采買,還是由民間供給?”
“內(nèi)廷自己花銀子采買?!壁w瀚說道。
大明的皇室用度,是自造、采買和供給三合一。
自造,就是內(nèi)廷自己開工廠制造,還有皇莊種地產(chǎn)糧食,宮女甚至還會(huì)紡布。
民間供給,是各地鈔關(guān)的關(guān)稅,直接收取一些實(shí)物,比如木料之類的,其中一部分送到宮中。還有就是特定實(shí)物課稅,由各地太監(jiān)征收,交上來直接送去內(nèi)廷。
再加上采買,反正搞得亂七八糟。
越是混亂,越是復(fù)雜,太監(jiān)和官員就越能從中漁利!
趙瀚的想法很簡(jiǎn)單,由國(guó)庫(kù)每年撥款給內(nèi)廷,內(nèi)廷再拿著銀子買東西。雖然采買過程當(dāng)中,肯定也會(huì)產(chǎn)生貓膩,但總比太監(jiān)跑去地方瞎搞更透明。
如今,江西、湖南、廣東、福建、浙江、江蘇、安徽,七省地盤的年財(cái)政收入總和是1300多萬兩銀子。
這個(gè)統(tǒng)計(jì)不完全,因?yàn)樵S多農(nóng)民直接交糧食,真正的賦稅總和估計(jì)超過1600萬兩。
其中,工商稅和關(guān)稅正在迅速增長(zhǎng),今后肯定還能繼續(xù)增長(zhǎng)。
僅上海、寧波、福州、廣州、澳門五大港口,每年的關(guān)稅收入就超過500萬兩。上海的關(guān)稅增長(zhǎng)尤其快速,明年極有可能翻倍!
另外,改革鹽法之后,鹽稅也在不斷增加。
兩淮鹽場(chǎng),已經(jīng)基本普及曬鹽法。這玩意兒,是明中期的福建、廣東鹽場(chǎng)發(fā)明的,但一直無法推廣到兩淮,因?yàn)閮苫催@邊的海水含鹽量更低。
徐光啟在天啟年間,就改良過曬鹽法,讓兩淮鹽場(chǎng)也能曬鹽。
可惜,官僚作風(fēng),推廣緩慢。
現(xiàn)在改成私營(yíng)之后,僅一年時(shí)間,兩淮鹽場(chǎng)全部用上曬鹽法。
如果蘇北、皖北的民生能夠恢復(fù),僅七省地盤,趙瀚的歲入就可能在明年達(dá)到2000萬兩!
有了銀子,做皇帝也不虛啊,還有半個(gè)月就登基了!
(明代的財(cái)政收入,其實(shí)沒有想象中那么糟糕。即便在一條鞭法之后,也保留著大量實(shí)物稅收,把這些實(shí)物稅加起來,大明歲入肯定在1000萬兩以上,甚至有可能超過1500萬兩。)
明月小說網(wǎng) > 朕免費(fèi)全文閱讀 > 385【設(shè)立內(nèi)閣】
385【設(shè)立內(nèi)閣】
熱門推薦:
踏星類似小說
閃婚后發(fā)現(xiàn)老公是新任總裁大人后續(xù)好看嗎
南笙新書七零年代知青小甜妻
笑她窮酸天降美男后她暴富了蘇見月蕭玉祁完整版免費(fèi)全文閱讀
指尖上的行走新書重生掀龍椅我成了新帝的黑月光
邪龍出獄:我送未婚妻全家升天!段凌霄蕭夢(mèng)雪小說全本免費(fèi)閱讀
凡骨許太平林不語小說全文免費(fèi)閱讀無彈窗
阮棠冷璟大結(jié)局全文免費(fèi)閱讀
司嵐逸楊雅琦最新章節(jié)免費(fèi)觀看
李觀棋孟婉舒小說最新更新
讓你模擬作案你上演完美犯罪主角陳樹蘇小小
帶球上門后我成陸少心尖寵陸北城林柒柒小說最近更新
沈靜云周宇辰小說免費(fèi)閱讀最新章節(jié)
嬌美人挺孕肚逼婚硬漢軍官美翻了蘇晚棠顧辭遠(yuǎn)txt
垂涎已久全文無刪減閱讀
二嫁頂級(jí)豪門婁二爺悠著點(diǎn)腰啊免費(fèi)閱讀完整版大結(jié)局
神徒游戲筆趣閣無彈窗
開局捉奸傍上權(quán)臣好孕來霍凝玉趙炳煜最后結(jié)局
我的江湖往事2完結(jié)篇
熱門推薦:
出獄后禁欲前夫夜夜上門求生崽顧眠厲霆深正版小說免費(fèi)閱讀
我的屬性修行人生張榮方蕭青瓔簡(jiǎn)介
攤牌了周總老婆就是我路千寧周北競(jìng)簡(jiǎn)介
被丈夫推下樓后她一尸兩命蘇南清顧遇深最新章節(jié)免費(fèi)觀看
姣姣歲歡姜?dú)q歡鳳西爵小說免費(fèi)閱讀全文結(jié)局
入局對(duì)她上癮虞喬陳晉年全集免費(fèi)觀看
李七玄李六月完整小說
長(zhǎng)生燼陳潯大黑牛小說全文免費(fèi)在線閱讀
京婚成癮禁欲系大佬寵我如寶蘇酥周平津番外
隱居八年后戰(zhàn)神贅婿下山退婚了葉清林千雨小說最近更新
我有一扇門可穿兩界陳漠免費(fèi)無彈窗小說
十年尋仙一朝踏入惡仙窩李十五小說超前更新最新章節(jié)
我都封號(hào)斗羅了,你讓我講道理?小說全文閱讀
我是反派演技一流哎你別報(bào)警啊免費(fèi)閱讀全部章節(jié)
不中了八零禁欲新廠長(zhǎng)是我前夫無防盜
重生京圈太子妃我來帶你回家免費(fèi)閱讀小說最新章節(jié)
庇護(hù)所進(jìn)化論小說完整版本
她拋夫棄子后我讓她一無所有番外
女總裁的特種小保安全文無刪減閱讀
余綿賀宴亭剛剛更新內(nèi)容